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对市十六届人大二次会议第1200号《关于提高供暖最低温度的建议》的答复
  • 日期: 2019/10/12 16:27:00
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绪文代表:

您提出的《关于提高供暖最低温度的建议》收悉,现答复如下:

您的建议与“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的总体目标相一致,具有开创性与前瞻性。多年来,随着经济和社会的持续发展,人民生活水平不断提高,居民对居住舒适度的要求也在提高,我市的供热室温标准也随之逐步提高。2013年热价调整时,用户室温标准由16℃调整到不得低于18℃。2017年以来,市供热主管部门配合市人大开展城市供热立法工作,通过调研论证,在制定《丹东市城市供热条例》时对室温标准进一步细化,在上位法的基础上增加了“卫生间”和“全天”文字内容,规定为“供热单位应当保证用户的卧室、起居室(厅)和卫生间温度全天不低于十八摄氏度”。

供热室温标准的制定,既涉及既有建筑能耗现状,也与供热企业的运行成本等因素有关。除了供热设施运行参数以外,对供热室温影响最大的因素是建筑能耗指标,但现阶段我市既有居住建筑能耗现状参差不齐。经初步调查,我市2000年以后的新建建筑基本达到国家二步节能50%或三步节能65%的标准,正常供热条件下,用户室温均达到20-24℃甚至更高。1991-1999年之间的建筑达到一步节能30%的标准,此类用户室温可以达到18℃以上。但是1991年以前的建筑均为非节能建筑,高能耗导致用户室温偏低。这部分老旧住宅主要通过延长供热时间和提高供热参数保证室温达标,其结果是导致企业运行成本居高不下。

室温标准的制定也应当与供热价格相适应。近年来,供热煤炭价格大幅上涨,供热企业运行成本压力很大,室温标准的提高必将导致企业要求进一步提高热价,如果再叠加煤炭价格上涨因素,热价的涨幅将使居民承受力面临考验,可能会在社会各界引发较大争议。

从多年来城市供热管理的经验来看,“18℃”的确是一个低标准,并不是比较舒适的温度。由于现行供热室温标准是依据上位法《辽宁省城市供热条例》制定的,下一步澳门手机网投将加强政策调研,密切跟踪省内外各市供热室温标准的调整情况,同时加强与市人大立法机构的沟通,广泛征求社会各界意见,及时将有关论证意见向省人大及省住建厅报告,早日促成上位法对供热室温标准进行调整。

感谢您对城市供热工作的关心与支持。
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